Province: ripensare gli enti per ricostruire i territori

I presidenti di Provincia chiedono una profonda revisione della Legge 56/14 , che restituisca autorevolezza, funzioni certe e risorse alle Province stesse.

Bergamo, 26 giugno 2018 – Tra i prossimi mesi di settembre e gennaio scadrà il mandato di 48 presidenti di Provincia e di 70 consigli provinciali su 76 Province delle Regioni a Statuto Ordinario. Il sistema elettorale adottato dalla legge 56/14, pensato come transitorio, presenta evidenti criticità. Occorre che Parlamento e Governo prendano una decisione: tornare a un sistema a suffragio universale di elezione diretta o mantenere l’elezione di secondo grado, che deve però essere rivisto totalmente. A quattro anni dall’ entrata in vigore della Legge 56/14 i Presidenti di Provincia riuniti in Assemblea a Bergamo chiedono una profonda revisione della riforma , che restituisca autorevolezza, funzioni certe e risorse a queste istituzioni.

“Bisogna restituire autorevolezza alle Province – dichiara il presidente dell’Upi, Achille Variati aprendo i lavori dell’Assemblea -. Bisogna tornare ad assicurare autonomia finanziaria e risorse per assicurare i servizi ai cittadini. Serve personale qualificato per fare ripartire la macchina amministrativa. La crisi finanziaria causata dai tagli – continua – manifestamente irragionevoli delle manovre finanziarie, è tutt’altro che risolta: 3 Province sono in dissesto, 11 Province sono in pre-dissesto; non tutte le Province hanno ancora approvato il bilancio 2018 -2020; le Province che hanno approvato il bilancio triennale, sono riuscite a farlo solo con operazioni contabili, senza garantire la piena copertura delle spese per le funzioni fondamentali e i servizi ai cittadini. Mancano a regime 280 milioni, 90 milioni nel 2018 – conclude – che sono il totale di risparmio eccessivo di spesa per personale a seguito del riordino delle funzioni, calcolato in maniera errata nel 2014″

“Siamo contenti che l’assemblea nazionale dei Presidenti delle Province italiane abbia scelto Bergamo come sede dell’incontro – sottolinea il presidente della Provincia di Bergamo, Matteo Rossi – riconoscendo a questo territorio capacità di innovazione in anni difficili. Vogliamo ripartire da qui per dare nuovo impulso alle Province – aggiunge – soprattutto su due fronti: quello economico, le tasse che i cittadini pagano alle Province devono rimanere nel territorio per essere investite in servizi, e quello istituzionale con la modifica delle regole di elezione degli organi provinciali. Per rafforzare le Province occorre ritornare a far sì che i Presidenti siano eletti dai cittadini”.
Il presidente Variati ha poi presentato le richieste delle Province da risolvere nell’immediato attraverso il DL omnibus.
Assegnazione alle Province di 90 milioni destinati all’esercizio delle funzioni fondamentali e per il conseguimento degli equilibri di parte corrente risorse per l’anno 2018.
Evitare l’azzeramento dei flussi finanziari delle Province che si sta verificando per i recuperi che lo Stato opera, a fronte dei mancati versamenti dei tagli imposti dalle manovre economiche, a valere sull’imposta RCAuto e sull’imposta Provinciale di Trascrizione.
Disapplicazione delle sanzioni per le Province per il mancato saldo di finanza pubblica 2017, anche per non vanificare le opportunità relative allo sblocco del turn over, dopo oltre 5 anni di blocco totale.
Fondo sperimentale di riequilibrio per province e città metropolitane, copertura che si rende necessaria ed improcrastinabile al fine di garantire l’immediata assegnazione delle rispettive risorse ai singoli enti.
Una norma che, in coerenza con le disposizioni della Costituzione, riconduca pienamente, nell’immediato, la disciplina delle Province nell’ambito dell’ordinamento degli enti locali, con l’obiettivo di dare una prospettiva certa all’assetto e al funzionamento delle Province quali istituzioni costitutive della Repubblica, al pari dei Comuni e delle Città metropolitane.
La proroga degli organi dei mandati dei Presidenti di Provincia e dei Consigli in scadenza fino al gennaio 2019, in attesa di una disciplina organica sul sistema elettorale delle Province, coerente con la Costituzione.